{"id":74881,"date":"2016-09-13T14:36:24","date_gmt":"2016-09-13T13:36:24","guid":{"rendered":"http:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/?p=74881"},"modified":"2016-09-13T14:36:24","modified_gmt":"2016-09-13T13:36:24","slug":"tomas-grygar-domovni-svoboda-vs-urednicke-smirovani-aneb-k-navrhu-zakona-o-ochrane-ovzdusi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/?p=74881","title":{"rendered":"TOM\u00c1\u0160 GRYGAR: Domovn\u00ed svoboda vs. \u00fa\u0159ednick\u00e9 \u0161m\u00edrov\u00e1n\u00ed (aneb k n\u00e1vrhu z\u00e1kona o ochran\u011b ovzdu\u0161\u00ed)"},"content":{"rendered":"

\"grygar\"<\/a>Vl\u00e1da schv\u00e1lila n\u00e1vrh novely z\u00e1kona o ochran\u011b ovzdu\u0161\u00ed, jeho\u017e p\u0159edkladatelem bylo Ministerstvo \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed. N\u00e1vrh z\u00e1kona obsahuj\u00edc\u00ed tak\u0159ka stovku noveliza\u010dn\u00edch bod\u016f mimo jin\u00e9 zav\u00e1d\u00ed v ustanoven\u00ed \u00a7 17, odst. 2 i dosud bezprecedentn\u00ed omezen\u00ed domovn\u00ed svobody za \u00fa\u010delem kontroly kotl\u016f v dom\u00e1cnostech v p\u0159\u00edpad\u011b podez\u0159en\u00ed na poru\u0161en\u00ed kter\u00e9koliv z povinnost\u00ed ulo\u017een\u00e9 provozovateli kotle (spalovac\u00edho stacion\u00e1rn\u00edho zdroje) z\u00e1konem o ochran\u011b ovzdu\u0161\u00ed. Prim\u00e1rn\u00edm c\u00edlem kontrol m\u00e1 b\u00fdt podle d\u016fvodov\u00e9 zpr\u00e1vy zabr\u00e1n\u011bn\u00ed spalov\u00e1n\u00ed \u201enevyhovuj\u00edc\u00edch\u201c paliv a n\u00e1sledn\u00e9mu zvy\u0161ov\u00e1n\u00ed emis\u00ed ze spalovac\u00edch zdroj\u016f v dom\u00e1cnostech.<\/p>\n

Domovn\u00ed svoboda je svobodou \u00fastavn\u011b chr\u00e1n\u011bnou. Ministr \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed Brabec z politick\u00e9 divize Agrofertu m\u00e1 sice pravdu v tom, \u017ee domovn\u00ed svoboda nen\u00ed podle na\u0161eho \u00fastavn\u00edho po\u0159\u00e1dku svobodou neomezitelnou, p\u0159esto v\u0161ak navr\u017eenou novelu z\u00e1kona shled\u00e1v\u00e1m za nespr\u00e1vnou, ne-li dokonce za ne\u00fastavn\u00ed.<\/p>\n

Listina z\u00e1kladn\u00edch pr\u00e1v a svobod umo\u017e\u0148uje (v \u010dl. 12, odst. 3) zas\u00e1hnout z\u00e1konem do nedotknutelnosti obydl\u00ed mj. pro ochranu \u017eivota a zdrav\u00ed osob – to v\u0161ak v \u017e\u00e1dn\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b neznamen\u00e1, \u017ee by ka\u017ed\u00fd z\u00e1sah do domovn\u00ed svobody, nap\u0159. za \u00fa\u010delem ochrany zdrav\u00ed osob byl \u00fastavn\u011b souladn\u00fd. P\u0159i omezen\u00ed domovn\u00ed svobody (jako\u017e i \u0159ady jin\u00fdch pr\u00e1v) z d\u016fvodu konfliktu s jin\u00fdmi \u00fastavn\u011b garantovan\u00fdmi pr\u00e1vy, se (ne)\u00fastavnost z\u00e1sahu zji\u0161\u0165uje prost\u0159ednictv\u00edm t\u0159\u00edstup\u0148ov\u00e9ho testu proporcionality pou\u017e\u00edvan\u00e9ho \u00dastavn\u00edm soudem \u010cR.[1] Jedn\u00edm z po\u017eadavk\u016f v r\u00e1mci tzv. krit\u00e9ria pot\u0159ebnosti je i to, aby z\u00e1konod\u00e1rcem vyty\u010den\u00e9ho c\u00edle (nap\u0159. ochrany ovzdu\u0161\u00ed, zdrav\u00ed osob) bylo dosa\u017eeno z pohledu z\u00e1sahu do \u00fastavn\u011b garantovan\u00fdch pr\u00e1v co nejm\u00e9n\u011b intenzivn\u00edm a invazivn\u00edm zp\u016fsobem. Vyty\u010den\u00e9ho c\u00edle, tedy ochrany zdrav\u00ed obyvatel a \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed p\u0159ed lidmi spaluj\u00edc\u00edmi ve sv\u00fdch kotl\u00edch kdeco, lze p\u0159itom dle m\u00e9ho p\u0159esv\u011bd\u010den\u00ed dos\u00e1hnout i podstatn\u011b m\u00e9n\u011b invazivn\u00edm zp\u016fsobem, ne\u017e z\u00e1sahem do domovn\u00ed svobody.<\/p>\n

Ji\u017e nyn\u00ed mohou \u00fa\u0159ady dok\u00e1zat doty\u010dn\u00e9mu, \u017ee spaluje nevyhovuj\u00edc\u00ed paliva, resp. v\u011bci, kter\u00e9 v\u016fbec nejsou ur\u010den\u00e9 ke spalov\u00e1n\u00ed v dom\u00e1c\u00edch kotl\u00edch. Jak koneckonc\u016f p\u0159ipou\u0161t\u00ed i samotn\u00e1 d\u016fvodov\u00e1 zpr\u00e1va, tak prok\u00e1zat poru\u0161en\u00ed z\u00e1kona o ochran\u011b ovzdu\u0161\u00ed lze i bez z\u00e1sahu do domovn\u00ed svobody, nap\u0159. prost\u0159ednictv\u00edm pou\u017eit\u00ed optick\u00fdch metod, kter\u00e9 jsou zalo\u017eeny na zji\u0161\u0165ov\u00e1n\u00ed \u201evlastnost\u00ed plyn\u016f ve vztahu k absorpci sv\u011btla\u201c[2]. Jako velmi prokazateln\u00e1 m\u016f\u017ee slou\u017eit i infra\u010derven\u00e1 spektroskopie, kter\u00e1 je zalo\u017eena na shroma\u017e\u010fov\u00e1n\u00ed infra\u010derven\u00e9ho emisn\u00edho sign\u00e1lu z kou\u0159e a n\u00e1sledn\u00e9 absorpci infra\u010derven\u00e9ho z\u00e1\u0159en\u00ed p\u0159i pr\u016fchodu vzorkem. Speci\u00e1ln\u00edm softwarem pot\u00e9 doch\u00e1z\u00ed k \u201evyhodnocen\u00ed spekter, ze kter\u00fdch se n\u00e1sledn\u011b hodnoty zne\u010di\u0161\u0165uj\u00edc\u00edch l\u00e1tek vypo\u010d\u00edt\u00e1vaj\u00ed.\u201c[3]<\/p>\n

Navrhovatel v\u0161ak zd\u016fraz\u0148uje, \u017ee tyto v\u00fd\u0161e zm\u00edn\u011bn\u00e9 metody \u201evy\u017eaduj\u00ed zna\u010dn\u00e9 finan\u010dn\u00ed n\u00e1roky\u201c a je proto pot\u0159eba, aby m\u011bly pov\u011b\u0159en\u00e9 osoby p\u0159\u00edm\u00fd p\u0159\u00edstup ke zdroji prost\u0159ednictv\u00edm z\u00e1konem ulo\u017een\u00e9 povinnosti vpustit \u201ekontrolora\u201c do objektu. Pokud s\u00e1m navrhovatel uzn\u00e1v\u00e1, \u017ee existuj\u00ed metody, jak ochr\u00e1nit \u017eivotn\u00ed prost\u0159ed\u00ed a zdrav\u00ed lid\u00ed, kter\u00e9 se nedot\u00fdkaj\u00ed \u00fastavn\u011b garantovan\u00fdch pr\u00e1v provozovatel\u016f kotl\u016f nebo se jich dot\u00fdkaj\u00ed v men\u0161\u00ed intenzit\u011b, je ve\u0159ejn\u00e1 moc povinna p\u0159ednostn\u011b vyu\u017e\u00edt jich. \u017de jsou v\u00fd\u0161e zm\u00edn\u011bn\u00e9 metody (optick\u00e9, infra\u010derven\u00e1 spektroskopie) finan\u010dn\u011b velmi n\u00e1kladn\u00e9, nen\u00ed probl\u00e9m provozovatel\u016f kotl\u016f, ale ve\u0159ejn\u00e9 moci. Obce mohou nap\u0159\u00edklad uzav\u0159\u00edt ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00ed smlouvy a n\u00e1klady na tato m\u011b\u0159en\u00ed tak do ur\u010dit\u00e9 m\u00edry \u201esd\u00edlet\u201c. Krom\u011b v\u00fd\u0161e zm\u00edn\u011bn\u00fdch metod lze nav\u00edc pou\u017e\u00edt t\u0159eba i podstatn\u011b levn\u011bj\u0161\u00ed (a o n\u011bco m\u00e9n\u011b spolehliv\u011bj\u0161\u00ed) detek\u010dn\u00ed trubi\u010dky, zalo\u017een\u00e9 na difuzi oxidu uhelnat\u00e9ho. M\u00edsto toho v\u0161ak chce d\u00e1t vl\u00e1da obecn\u00edm \u00fa\u0159ad\u016fm do rukou mocnou zbra\u0148, kter\u00e1 jim umo\u017en\u00ed \u0161m\u00edrovat po sklep\u00edch bez\u00fahonn\u00fdch ob\u010dan\u016f a zji\u0161\u0165ovat, kdo \u010d\u00edm top\u00ed.<\/p>\n

Pokud n\u00e1vrh z\u00e1kona projde, nelze vylou\u010dit ani \u201einflaci\u201c bezd\u016fvodn\u00fdch ud\u00e1n\u00ed na jednotliv\u00e9 sousedy. Budou-li zji\u0161t\u011bn\u00e9 okolnosti \u201enasv\u011bd\u010dovat, \u017ee provozovatel spalovac\u00edho stacion\u00e1rn\u00edho zdroje um\u00edst\u011bn\u00e9ho v rodinn\u00e9m dom\u011b, v byt\u011b nebo ve stavb\u011b pro rodinnou rekreaci \u2026 poru\u0161il n\u011bkterou z povinnost\u00ed podle tohoto z\u00e1kona, av\u0161ak toto poru\u0161en\u00ed nelze prok\u00e1zat bez proveden\u00ed kontroly spalovac\u00edho stacion\u00e1rn\u00edho zdroje, jeho p\u0159\u00edslu\u0161enstv\u00ed nebo pou\u017e\u00edvan\u00fdch paliv, obecn\u00ed \u00fa\u0159ad obce s roz\u0161\u00ed\u0159enou p\u016fsobnost\u00ed provozovatele na tuto skute\u010dnost p\u00edsemn\u011b upozorn\u00ed a pou\u010d\u00ed jej o povinnostech provozovatele spalovac\u00edho stacion\u00e1rn\u00edho zdroje stanoven\u00fdch t\u00edmto z\u00e1konem.\u201c V\u00fd\u0161e citovan\u00e1 formulace n\u00e1vrhu z\u00e1kona \u201enelze-li prok\u00e1zat bez proveden\u00ed kontroly spalovac\u00edho zdroje um\u00edst\u011bn\u00e9ho v rodinn\u00e9m dom\u011b\u2026\u201c nen\u00ed dostate\u010dnou z\u00e1rukou proti zneu\u017eit\u00ed ve\u0159ejn\u00e9 moci, proto\u017ee jak ji\u017e bylo uvedeno v\u00fd\u0161e, poru\u0161ov\u00e1n\u00ed z\u00e1kona (minim\u00e1ln\u011b v souvislosti se spalov\u00e1n\u00edm nekvalitn\u00edch paliv a v\u011bc\u00ed, kter\u00e9 nejsou ke spalov\u00e1n\u00ed v\u016fbec ur\u010deny), lze doty\u010dn\u00e9mu dok\u00e1zat v\u017edy i jinak, ne\u017e z\u00e1sahem do domovn\u00ed svobody, co\u017e minim\u00e1ln\u011b v teoretick\u00e9 rovin\u011b p\u0159iznal i navrhovatel v d\u016fvodov\u00e9 zpr\u00e1v\u011b.<\/p>\n

D\u00e1le pak v t\u00e9to souvislosti n\u00e1vrh z\u00e1kona uv\u00e1d\u00ed, \u017ee \u201epokud v pr\u016fb\u011bhu jednoho roku ode dne doru\u010den\u00ed pou\u010den\u00ed \u2026 vznikne d\u016fvodn\u00e9 podez\u0159en\u00ed, \u017ee tento provozovatel op\u011bt poru\u0161il n\u011bkterou z povinnost\u00ed podle toho z\u00e1kona, je kontroluj\u00edc\u00ed opr\u00e1vn\u011bn vstoupit do jeho obydl\u00ed za \u00fa\u010delem kontroly dodr\u017eov\u00e1n\u00ed povinnost\u00ed podle tohoto z\u00e1kona. Vlastn\u00edk nebo u\u017eivatel t\u011bchto prostor je povinen umo\u017enit kontroluj\u00edc\u00edmu p\u0159\u00edstup ke spalovac\u00edmu stacion\u00e1rn\u00edmu zdroji, jeho p\u0159\u00edslu\u0161enstv\u00ed a pou\u017e\u00edvan\u00fdm paliv\u016fm.\u201c Za proti\u00fastavn\u00ed dle m\u00e9ho n\u00e1zoru z\u0159ejm\u011b nebude prohl\u00e1\u0161eno v tomto a p\u0159edchoz\u00edm odstavci citovan\u00e9 ustanoven\u00ed n\u00e1vrhu z\u00e1kona (bude-li schv\u00e1len) v r\u00e1mci abstraktn\u00ed kontroly \u00fastavnosti, ale s nejv\u011bt\u0161\u00ed pravd\u011bpodobnost\u00ed a\u017e jeho konkr\u00e9tn\u00ed aplikace obecn\u00edmi \u00fa\u0159ady, kter\u00e9 si budou usnad\u0148ovat pr\u00e1ci a dokazov\u00e1n\u00ed sl\u00edd\u011bn\u00edm po sklep\u00edch rodinn\u00fdch dom\u016f. Dodejme, \u017ee kdo kontrolora k sob\u011b dom\u016f nevpust\u00ed, hroz\u00ed mu pokuta a\u017e 50 000 K\u010d.[4]<\/p>\n

Pokud u\u017e vl\u00e1da chce, aby ur\u010dit\u00e9, obecn\u00edm \u00fa\u0159adem pov\u011b\u0159en\u00e9 osoby mohly vstoupit do obydl\u00ed, prohl\u00ed\u017eet kotel a hledat po dom\u011b, kdo s \u010d\u00edm top\u00ed, nech\u0165 jim je to umo\u017en\u011bno se souhlasem soudu. Soudn\u00ed povolen\u00ed by alespo\u0148 z \u010d\u00e1sti slou\u017eilo jako ochrana p\u0159ed zbyte\u010dn\u00fdmi, neod\u016fvodn\u011bn\u00fdmi \u010di \u0161ikan\u00f3zn\u00edmi vstupy do obydl\u00ed za \u00fa\u010delem t\u00e9to kontroly, kter\u00e1 (pokud ji u\u017e m\u00e1me m\u00edt) mus\u00ed b\u00fdt prost\u0159edkem \u201eultima ratio\u201c. Chce-li se do sklepa pod\u00edvat org\u00e1n \u010dinn\u00fd v trestn\u00edm \u0159\u00edzen\u00ed, je pot\u0159eba n\u00e1vrh st\u00e1tn\u00edho z\u00e1stupce a souhlas soudu. Bude-li se cht\u00edt do sklepa pod\u00edvat kontrolor z obecn\u00edho \u00fa\u0159adu, nepot\u0159eboval by podle vl\u00e1dou schv\u00e1len\u00e9m n\u00e1vrhu z\u00e1kona o ochran\u011b ovzdu\u0161\u00ed souhlas nikoho. To nelze v demokratick\u00e9m pr\u00e1vn\u00edm st\u00e1t\u011b p\u0159ipustit.<\/p>\n

Je nepochybn\u011b spr\u00e1vn\u00e9 chr\u00e1nit \u017eivotn\u00ed prost\u0159ed\u00ed i zdrav\u00ed ob\u010dan\u016f p\u0159ed \u201espalova\u010di kde\u010deho\u201c. Prost\u0159edky takov\u00e9 ochrany v\u0161ak mus\u00ed b\u00fdt v\u017edy proporcion\u00e1ln\u00ed, co\u017e u vl\u00e1dou schv\u00e1len\u00e9ho n\u00e1vrhu z\u00e1kona o ochran\u011b ovzdu\u0161\u00ed nejsou. Proti ne\u00fam\u011brn\u00fdm a \u0159\u00e1dn\u011b neod\u016fvodn\u011bn\u00fdm z\u00e1sah\u016fm do \u00fastavn\u011b garantovan\u00fdch svobod je t\u0159eba bojovat. Ten, kdo tak ne\u010din\u00ed, se nem\u016f\u017ee divit tomu, pokud se z\u00edtra probud\u00ed v totalitn\u00edm st\u00e1t\u011b.[5]<\/p>\n

Tom\u00e1\u0161 GRYGAR,<\/strong>
\n m\u00edstop\u0159edseda Svobodn\u00fdch v Olomouck\u00e9m kraji\u00a0<\/strong>a m\u00edstn\u00ed asistent poslance EP Petra Macha<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

[1] Krit\u00e9ria tohoto testu zformulov\u00e1na \u00daS \u010cR zejm\u00e9na v n\u00e1lezu Pl. \u00daS 4\/94 a Pl. \u00daS 15\/96.<\/p>\n

[2] Viz d\u016fvodov\u00e1 zpr\u00e1va k n\u00e1vrhu z\u00e1kona, str. 52, tabulka.<\/p>\n

[3] Tamt\u00e9\u017e.<\/p>\n

[4] \u00a7 23, odst. 2, p\u00edsm. a) n\u00e1vrhu z\u00e1kona o ochran\u011b ovzdu\u0161\u00ed.<\/p>\n

[5] \u201eKdo v demokracii sp\u00ed, probud\u00ed se v diktatu\u0159e.\u201c – Johann Wolfgang von Goethe<\/p>\n

\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Vl\u00e1da schv\u00e1lila <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":74894,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"gallery","meta":{"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/08\/grygar.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/74881"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=74881"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/74881\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":75584,"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/74881\/revisions\/75584"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/74894"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=74881"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=74881"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=74881"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}