{"id":374653,"date":"2026-05-10T16:22:27","date_gmt":"2026-05-10T15:22:27","guid":{"rendered":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/?p=374653"},"modified":"2026-05-12T12:06:54","modified_gmt":"2026-05-12T11:06:54","slug":"michal-skorepa-jde-o-budoucnost-ceske-fiskalni-politiky","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/?p=374653","title":{"rendered":"MICHAL SKO\u0158EPA: Jde o budoucnost \u010desk\u00e9 fisk\u00e1ln\u00ed politiky"},"content":{"rendered":"P\u016fvodn\u011b m\u011bla b\u00fdt novelizace z\u00e1kon\u016f t\u00fdkaj\u00edc\u00edch se p\u0159\u00edpravy st\u00e1tn\u00edch rozpo\u010dt\u016f jen transpozi\u010dn\u00ed \u2013 m\u011bla odr\u00e1\u017eet jen zm\u011bnu v Paktu stability a r\u016fstu, tedy v pravidlech pro ve\u0159ejn\u00e9 rozpo\u010dty, kter\u00e1 byla p\u0159ijata na celounijn\u00ed \u00farovni v\u00a0dubnu 2024. Tato novelizace byla p\u0159ipravena u\u017e vl\u00e1dou Petra Fialy. Zm\u011bna \u00a0znamen\u00e1 ur\u010dit\u00fd posun ve zp\u016fsobu, jak\u00fdm se hodnot\u00ed, zda dan\u00e1 zem\u011b pl\u00e1nuje hospoda\u0159it rozumn\u011b vzhledem ke sv\u00e9 aktu\u00e1ln\u00ed pozici (tj. vzhledem k\u00a0\u00farovni dluhu a deficit\u016f). Jde o m\u00edrnou zm\u011bnu v\u00a0tom, kter\u00e9 ukazatele jsou sledov\u00e1ny a kter\u00e9 dokumenty jsou vyd\u00e1v\u00e1ny a kdy, nicm\u00e9n\u011b z\u00e1kladn\u00ed logika (aby zadlu\u017een\u00ed bylo do 60 % HDP a deficity do 3 % HDP) z\u016fst\u00e1v\u00e1.<\/h6>\nVl\u00e1dn\u00ed n\u00e1vrhy rozm\u011bl\u0148uj\u00ed pravidla p\u0159\u00edpravy rozpo\u010dt\u016f<\/h6>\n
![\"\"](\"https:\/\/zakrasnejsivimperk.cz\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/09\/michal-skorepa-sporitelna-242x300.jpg\")
Probl\u00e9m je v tom, \u017ee nyn\u011bj\u0161\u00ed vl\u00e1da se rozhodla vyu\u017e\u00edt otev\u0159en\u00ed p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fdch z\u00e1kon\u016f k prosazen\u00ed dal\u0161\u00edch zm\u011bn, o kter\u00fdch nebyla na evropsk\u00e9 \u00farovni \u017e\u00e1dn\u00e1 \u0159e\u010d. Ve vl\u00e1dn\u00edm n\u00e1vrhu jsou d\u016fle\u017eit\u00e9 t\u0159i takov\u00e9 zm\u011bny: povoluj\u00ed vy\u0161\u0161\u00ed v\u00fddaje ve \u201ezhor\u0161en\u00e9 bezpe\u010dnostn\u00ed situaci\u201c, oslabuj\u00ed po\u017eadavky na povinn\u011b zpracov\u00e1van\u00e9 indikativn\u00ed v\u00fdhledy rozpo\u010dtu ve dvou roc\u00edch po p\u0159\u00ed\u0161t\u00edm roce a vyj\u00edmaj\u00ed n\u011bkter\u00e9 v\u00fddaje z v\u00fdpo\u010dtu ve\u0159ejn\u00e9ho dluhu. V\u0161echny t\u0159i zm\u011bny jdou tak \u010di onak sm\u011brem k rozvoln\u011bn\u00ed rozpo\u010dtov\u00e9 discipl\u00edny.<\/p>\n
Dodate\u010dn\u00e1 velk\u00e1 v\u00e1rka v\u00fdznamn\u00fdch n\u00e1vrh\u016f p\u0159i\u0161la a\u017e p\u0159i projedn\u00e1v\u00e1n\u00ed novelizace ve Sn\u011bmovn\u011b, a to v podob\u011b pozm\u011b\u0148ovac\u00edch n\u00e1vrh\u016f podan\u00fdch poslanci vl\u00e1dn\u00ed koalice, jmenovit\u011b poslankyn\u00ed Schillerovou. (Pozn\u00e1mka na okraj: Projevem vysp\u011bl\u00e9 politick\u00e9 kultury je vkl\u00e1da v\u0161echny n\u00e1vrhy vl\u00e1dn\u00ed garnitury rovnou do vl\u00e1dn\u00edho n\u00e1vrhu, kter\u00fd proch\u00e1z\u00ed daleko d\u016fkladn\u011bj\u0161\u00ed kontrolou ne\u017e poslaneck\u00e9 n\u00e1vrhy; aktu\u00e1ln\u00ed vl\u00e1dn\u00ed koalice m\u00e1 ale tendenci pou\u017e\u00edvat poslaneck\u00e9 n\u00e1vrhy v\u00fdrazn\u011b v\u00edc ne\u017e koalice p\u0159edchoz\u00ed, a pou\u017e\u00edv\u00e1 je \u2013 jak vidno \u2013 i pro novelizaci z\u00e1kon\u016f t\u00fdkaj\u00edc\u00edch se rozpo\u010dtov\u00e9 odpov\u011bdnosti.)<\/p>\n
Kl\u00ed\u010dov\u00e9 pozm\u011b\u0148ovac\u00ed n\u00e1vrhy vl\u00e1dn\u00edch poslanc\u016f, kter\u00e9 se jev\u00ed jako kontroverzn\u00ed, jsou tyto:<\/p>\n
\u2022\u00a0 u\u017e dnes uz\u00e1kon\u011bn\u00e1 mo\u017enost nezapo\u010d\u00edt\u00e1vat obrann\u00e9 v\u00fddaje p\u0159esahuj\u00edc\u00ed 2 % HDP do hodnocen\u00fdch vl\u00e1dn\u00edch v\u00fddajov\u00fdch pl\u00e1n\u016f by m\u011bla b\u00fdt oproti dne\u0161n\u00edmu zn\u011bn\u00ed prodlou\u017eena o t\u0159i roky, tj. do roku 2036 (v\u0161imn\u011bme si, \u017ee tato v\u00fdjimka je u\u017e dnes pon\u011bkud nelogicky v\u00e1z\u00e1na na \u010das, a nikoliv na dosa\u017een\u00ed spojeneck\u00e9ho z\u00e1vazku ohledn\u011b pod\u00edlu t\u011bchto v\u00fddaj\u016f na HDP),<\/p>\n
\u2022\u00a0 z hodnocen\u00ed pl\u00e1novan\u00fdch vl\u00e1dn\u00edch rozpo\u010dt\u016f by byly zcela vyjmuty n\u00e1klady na v\u00fdstavbu infrastruktury vyjmenovan\u00e9 v p\u0159\u00edloze 1 \u201eliniov\u00e9ho z\u00e1kona\u201c (\u0159ada d\u00e1lnic, silnic 1. t\u0159\u00eddy, \u017eelezni\u010dn\u00edch trat\u00ed, Temel\u00edn, Dukovany apod.),<\/p>\n
\u2022\u00a0 v p\u0159\u00edpad\u011b projekt\u016f PPP by z hodnocen\u00ed vl\u00e1dn\u00edch v\u00fddaj\u016f byly zcela vyjmuty n\u00e1klady na \u201eplatby za dostupnost\u201c, tj. platby st\u00e1tu do kapes vlastn\u00edk\u016fm infrastruktury (tyto platby jsou v podstat\u011b podobn\u00e9 n\u00e1jemn\u00e9mu, a tedy spadaj\u00ed do b\u011b\u017en\u00fdch v\u00fddaj\u016f u\u017eivatel\u016f infrastruktury, tak\u017ee nen\u00ed jasn\u00e9, pro\u010d by nem\u011bly b\u00fdt sou\u010d\u00e1st\u00ed hodnocen\u00ed).<\/p>\n
Tak\u00e9 v\u0161echny tyto n\u00e1vrhy posouvaj\u00ed legislativu sm\u011brem k v\u011bt\u0161\u00ed rozpo\u010dtov\u00e9 volnosti.<\/p>\n
Pro\u010d je to \u0161patn\u011b?<\/h6>\n
Celkov\u00e9 rozpo\u010dtov\u00e9 v\u00fddaje v sob\u011b zahrnuj\u00ed dva velmi odli\u0161n\u00e9 druhy v\u00fddaj\u016f: b\u011b\u017en\u00e9 a investi\u010dn\u00ed. U investi\u010dn\u00edch v\u00fddaj\u016f (pokud jde o spr\u00e1vn\u00e9 investice) je na m\u00edst\u011b financov\u00e1n\u00ed na dluh, proto\u017ee v takov\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b je budou platit budouc\u00ed generace, kter\u00e9 z nich budou profitovat. B\u011b\u017en\u00e9 v\u00fddaje (platy, \u00faroky, neinvesti\u010dn\u00ed dotace, d\u016fchody a soci\u00e1ln\u00ed d\u00e1vky, n\u00e1klady na udr\u017een\u00ed hodnoty ve\u0159ejn\u00e9ho kapit\u00e1lu) ale odr\u00e1\u017eej\u00ed \u017eivotn\u00ed n\u00e1klady b\u011b\u017en\u00e9, tj. nyn\u011bj\u0161\u00ed generace, a proto by bylo f\u00e9rov\u00e9m, aby si je hradila nyn\u011bj\u0161\u00ed generace z nyn\u011bj\u0161\u00edch p\u0159\u00edjm\u016f.<\/p>\n
Z\u00e1kladn\u00ed limit na deficity, kter\u00fd je v EU nastaven na 3 %, ov\u0161em bohu\u017eel mezi druhy v\u00fddaj\u016f rozd\u00edly ned\u011bl\u00e1: nebere v \u00favahu, jestli se na dluh hrad\u00ed jen v\u00fddaje investi\u010dn\u00ed, jak by to bylo spr\u00e1vn\u00e9, nebo i b\u011b\u017en\u00e9. Pokud tedy v\u00fd\u0161e uveden\u00e9 n\u00e1vrhy projdou, tak\u017ee velk\u00e1 \u010d\u00e1st investic se nebude do hodnocen\u00e9ho deficitu po\u010d\u00edtat, o to v\u011bt\u0161\u00ed prostor v r\u00e1mci zm\u00edn\u011bn\u00e9ho t\u0159\u00edprocentn\u00edho limitu zbyde pro b\u011b\u017en\u00e9 v\u00fddaje neboli pro nef\u00e9rov\u00e9 nav\u00fd\u0161en\u00ed na\u0161eho blahobytu na \u00fa\u010det na\u0161ich d\u011bt\u00ed.<\/p>\n
Jinak \u0159e\u010deno: vytv\u00e1\u0159en\u00ed investi\u010dn\u00edch v\u00fdjimek cestou n\u00e1vrh\u016f, kter\u00e9 se dnes projedn\u00e1vaj\u00ed ve Sn\u011bmovn\u011b, by nebylo pot\u0159ebn\u00e9, kdyby vl\u00e1da nepl\u00e1novala vy\u010derpat velkou \u010d\u00e1st povolen\u00fdch deficit\u016f na nef\u00e9rov\u00e9 udr\u017eov\u00e1n\u00ed na\u0161eho nyn\u011bj\u0161\u00edho blahobytu na \u00fakor p\u0159\u00ed\u0161t\u00edch generac\u00ed, to jest, kdyby rozpo\u010dtovala b\u011b\u017en\u00e9 v\u00fddaje jen ve v\u00fd\u0161i odpov\u00eddaj\u00edc\u00ed nyn\u011bj\u0161\u00edm p\u0159\u00edjm\u016fm. Investice do obrany a infrastruktury jsou jist\u011b pot\u0159ebn\u00e9, ale v nov\u00fdch unijn\u00edch pravidlech je pro n\u011b dost prostoru i bez v\u00fdjimek \u2013 sta\u010d\u00ed, kdy\u017e si nebudeme \u017e\u00edt nad na\u0161e dne\u0161n\u00ed mo\u017enosti.<\/p>\n
Bianco \u0161ek pro druh\u00fd vl\u00e1dn\u00ed n\u00e1vrh<\/h6>\n
Zvl\u00e1\u0161tn\u00ed pozornost zasluhuje je\u0161t\u011b jeden pozm\u011b\u0148ovac\u00ed n\u00e1vrh poslankyn\u011b Schillerov\u00e9: \u017ee druh\u00fd vl\u00e1dn\u00ed n\u00e1vrh st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu (pot\u00e9, co Sn\u011bmovna vl\u00e1d\u011b vr\u00e1t\u00ed prvn\u00ed n\u00e1vrh s doporu\u010den\u00edm k p\u0159epracov\u00e1n\u00ed \u2013 jako se to stalo p\u0159ed p\u00e1r m\u011bs\u00edci) u\u017e by se z\u00e1konn\u00fdm limitem na deficit \u0159\u00eddit nemusel v\u016fbec, i kdyby ten limit byl provrt\u00e1n jak\u00fdmkoliv po\u010dtem v\u00fdjimek.<\/p>\n
Argument pan\u00ed poslankyn\u011b je v podstat\u011b ten, \u017ee druh\u00fd vl\u00e1dn\u00ed n\u00e1vrh rozpo\u010dtu u\u017e nen\u00ed v prav\u00e9m slova smyslu vl\u00e1dn\u00ed, n\u00fdbr\u017e \u017ee u\u017e jde jen o meziprodukt parlamentn\u00ed debaty, vlastn\u011b pouze o cosi jako komplexn\u00ed pozm\u011b\u0148ovac\u00ed n\u00e1vrh (kter\u00fdm se m\u016f\u017ee zm\u011bnit i p\u016fvodn\u011b navr\u017een\u00fd deficit, co\u017e podle dosavadn\u00edch pravidel mo\u017en\u00e9 nebylo). Podle tohoto argumentu vl\u00e1da p\u0159i tvorb\u011b druh\u00e9ho n\u00e1vrhu st\u00e1tn\u00edho rozpo\u010dtu u\u017e hraje jen roli jak\u00e9hosi pouh\u00e9ho odborn\u00e9ho referenta: sn\u011bmovna p\u0159i vr\u00e1cen\u00ed prvn\u00edho vl\u00e1dn\u00edho n\u00e1vrhu k p\u0159epracov\u00e1n\u00ed na\u010drtne v doprovodn\u00fdch doporu\u010den\u00edch svou p\u0159edstavu o \u017e\u00e1douc\u00edch parametrech rozpo\u010dtu, a vl\u00e1da u\u017e tuto p\u0159edstavu jen dot\u00e1hne do detail\u016f. A proto\u017ee parlament je \u201esuver\u00e9n\u201c, kter\u00fd nen\u00ed povinen se v\u00e1zat v podstat\u011b ni\u010d\u00edm, nemus\u00ed se ni\u010d\u00edm v\u00e1zat ani druh\u00fd vl\u00e1dn\u00ed n\u00e1vrh rozpo\u010dtu: de jure je sice vl\u00e1dn\u00ed, ale de facto je poslaneck\u00fd.<\/p>\n
Posoudit pr\u00e1vn\u00ed smysluplnost t\u00e9to konstrukce by m\u011bli experti na \u00fastavn\u00ed pr\u00e1vo. U\u017e te\u010f je ale jasn\u00e9, \u017ee pokud tuto konstrukci p\u0159ijmeme, otev\u0159eme vl\u00e1dn\u00edm v\u011bt\u0161in\u00e1m prostor pro st\u00e1tn\u00ed rozpo\u010dty s libovoln\u011b vysok\u00fdmi deficity: sta\u010d\u00ed, kdy\u017e vl\u00e1dn\u00ed poslaneck\u00e1 v\u011bt\u0161ina p\u0159edst\u00edran\u011b objev\u00ed v prvn\u00edm vl\u00e1dn\u00edm n\u00e1vrhu n\u011bjakou p\u0159edem dohodnutou nedokonalost, vr\u00e1t\u00ed n\u00e1vrh vl\u00e1d\u011b a p\u0159i t\u00e9 p\u0159\u00edle\u017eitosti d\u00e1 vl\u00e1d\u011b pokyny (z jist\u011b velmi \u201enezbytn\u00fdch\u201c d\u016fvod\u016f) k dal\u0161\u00edm zm\u011bn\u00e1m \u2013 a tyto zm\u011bny m\u016f\u017eou navr\u017een\u00fd deficit posunout libovoln\u011b daleko za p\u016fvodn\u00ed z\u00e1konnou hranici.<\/p>\n
<\/p>\n
Michal SKO\u0158EPA, ekonom \u010cesk\u00e9 spo\u0159itelny a p\u0159edseda V\u00fdboru pro rozpo\u010dtov\u00e9 progn\u00f3zy\u00a0<\/strong><\/p>\n
\n <\/p>\n